同中求異的規劃課題
雲林縣內鄉村區普遍面臨鄉村區蔓延課題，發展現況與管制內容有明顯差異。鄉村地區依循區域計畫法之指導，按現況編定及管制，缺乏完善計畫指導及檢討。人口成長中鄉鎮（如：麥寮鄉），因產業之興盛提升就業機會等因素，鄉村區人口快速增加，然既有鄉村區範圍缺乏規劃未能及時檢討地方需求並予以調整，導致既有鄉村區可建築用地飽和，違規住宅建築沿鄉村區周邊及主要幹道兩側農地蔓延。人口下降之鄉鎮（如：大埤鄉、古坑鄉、莿桐鄉、四湖鄉），鄉村區內大多可建築用地大多傳承已久，權屬複雜開發意願難以整合；另開發成本部分，鄉村區可建築用地地價較高，故聚落（鄉村區）周邊農業用地現況多呈無規劃蔓延。
鄉村地區土地大多權屬較為複雜，以麥寮鄉為例，土地共有情形最嚴重之鄉村區約82.79%鄉村區土地面積屬於權屬複雜短期不可開發之土地。土地所有權人多開發意願整合不易，導致既有鄉村區老舊及閒置房屋情形嚴重，難以更新再利用。依現行法規規定，鄉村區土地整理工具僅適用農村社區土地重劃。惟依「農村社區土地重劃範圍勘選作業要點」第2點規定，農村社區土地重劃之區位，須位於已核定農村再生計畫範圍內之地區，部分鄉村區無法滿足農村社區土地重劃之勘選條件，鄉村區土地無法有效整合利用。
鄉村地區工業使用除既有工業區之工廠家數較為集中外，其餘工廠大多呈零星分佈於區內農業用地，形成農地工廠，其中不乏違規使用、未登記、納管、特登工廠等。農地工廠除了影響既有優良農業生產環境，工業行為衍生之工業污染及交通衝擊，影響周邊聚落生活。本縣5鄉鄉村地區整體規劃，除四湖鄉未提及相關課題與規劃方案，其餘4鄉皆屬鄉內重點課題。
雲林縣為農業大縣，農漁牧及相關產業為雲林縣各鄉村地區主要產業。隨著各鄉鎮人口外流及高齡化現象，年輕人不願意投入農漁牧業，縣內一級產業發展缺乏年輕生產力，且現況仍以傳統手法從事生產，導致整體生產力不佳、成本高之惡行循環。因氣候變遷極端氣候之影響，農漁牧業災損情形頻頻，又部分區域因地處「風頭水尾」，農田水利灌溉渠道無法涵蓋，導致作物缺水。
鄉村地區大多呈零散分布，人口規模小，導致公共設施較難平均設置，影響居住生活品質。本縣部分人口大多分布於非都市計畫區之村落內，而社區聚落面積規模小，缺乏公有土地，公共資源無法有效投入，影響鄉村地區之生活品質。